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9月4日，我委王漢春副主任，委黨組成員、省能源局杭海局長(zhǎng)參加省政府加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)圍繞省委辦公廳、省政府辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》作了詳細(xì)解讀，王漢春副主任就我省在鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面將開(kāi)展哪些重點(diǎn)工作，杭海局長(zhǎng)就如何統(tǒng)籌做好保障電力供應(yīng)和優(yōu)化煤電發(fā)展工作，分別回答媒體提問(wèn)。

以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄：

魏赟（省政府辦公廳新聞聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會(huì)。

最近，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今天召開(kāi)省政府新聞發(fā)布會(huì)，向大家解讀這一文件，并回答記者朋友們感興趣的問(wèn)題。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省政府王志忠副秘書(shū)長(zhǎng)、省發(fā)展改革委王漢春副主任、省經(jīng)濟(jì)和信息化委高清副主任、省環(huán)境保護(hù)廳陳志鵬副廳長(zhǎng)、省能源局杭海局長(zhǎng)。我是省政府辦公廳新聞聯(lián)絡(luò)處魏赟，受省政府徐瑩副秘書(shū)長(zhǎng)委托，主持本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

首先，請(qǐng)省政府王志忠副秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)布新聞。

王志忠（省政府副秘書(shū)長(zhǎng)）：各位新聞界的朋友，大家上午好！首先，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的充分關(guān)注和熱情報(bào)道。當(dāng)前，省委、省政府正在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)自主可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今年年初省委、省政府就作出部署，省各有關(guān)部門(mén)積極參與，起草制定我省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體方案。經(jīng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議審議和全省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)討論通過(guò)，省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)正式印發(fā)了《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。下面，我就《實(shí)施意見(jiàn)》以及我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)情況作簡(jiǎn)要發(fā)布。

一、我省近年來(lái)生產(chǎn)力布局調(diào)整的“三大突破”

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我省也處于新一輪發(fā)展的重要關(guān)口。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系列重大決策部署，推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，近年來(lái)我省采取了一系列措施推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以概括為生產(chǎn)力布局調(diào)整“三大突破”：

一是重塑區(qū)域發(fā)展新格局。打破傳統(tǒng)的蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域劃分，實(shí)施以揚(yáng)子江城市群為引擎，以沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為支撐的“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，更大范圍優(yōu)化區(qū)域布局，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)和融通發(fā)展。形象地比喻，就是揚(yáng)子江城市群成為江蘇高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金色名片”，江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為江蘇永續(xù)發(fā)展的“綠心地帶”，沿海經(jīng)濟(jì)帶成為江蘇向海洋發(fā)展的“藍(lán)色板塊”，徐州成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“CBD”，共同支撐起江蘇發(fā)展的未來(lái)。

二是加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群。江蘇是全國(guó)制造業(yè)第一大省，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)8年保持全國(guó)第一，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率40%左右，制造業(yè)稅收收入占比提高至46%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額超過(guò)1萬(wàn)億，居全國(guó)第一。但江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度還不夠高、領(lǐng)軍企業(yè)不夠多、品牌影響力不夠強(qiáng)，“有高原、缺高峰”的現(xiàn)象比較明顯。為破解這些矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)我省制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以培育“新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端紡織、集成電路、海工裝備和高技術(shù)船舶、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術(shù)、汽車(chē)及零部件、新型顯示”等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群為總抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，打造若干“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，建設(shè)制造強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我們正在對(duì)13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群逐一制定方案，下一步逐一細(xì)化實(shí)施。

三是著力推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。江蘇是科技大省，擁有167所大學(xué)，其中“雙一流”大學(xué)15所，僅次于北京，列全國(guó)第二；有750多家各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)人員80萬(wàn)人，兩院院士達(dá)100人，各類(lèi)人才近1100萬(wàn)。但我省科技與產(chǎn)業(yè)“融合度”不夠，也就是科教資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不夠高，存在“兩張皮”現(xiàn)象。如全省43個(gè)“雙一流”建設(shè)學(xué)科，40%左右與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有直接技術(shù)關(guān)聯(lián)；全國(guó)167個(gè)工學(xué)類(lèi)一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科中，我省僅17個(gè)，與江蘇制造業(yè)大省地位不相匹配。8月28日，省委、省政府召開(kāi)全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)暨科技創(chuàng)新工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《關(guān)于進(jìn)一步支持企事業(yè)單位聚才用才強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)科技孵化器、創(chuàng)客空間、示范基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型城市“五類(lèi)”平臺(tái)建設(shè)，打造科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)“升級(jí)版”，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，使科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

二、我省《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持的工作要求

我省此次推動(dòng)化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)是以“產(chǎn)業(yè)鏈條”調(diào)整布局，對(duì)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)布局進(jìn)行合理調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間組織和地理布局，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作，培育先進(jìn)、綠色、安全、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群。具體包括：

一是優(yōu)化布局。在沿江地區(qū)嚴(yán)格限制并壓減化工鋼鐵產(chǎn)能，鼓勵(lì)在沿海具有環(huán)境容量、發(fā)展條件的地區(qū)建立高水平化工鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)定位更加清晰、區(qū)域分工更加合理，打造以“1+3”功能區(qū)經(jīng)濟(jì)為主要特征的產(chǎn)業(yè)空間布局。

二是不搞“梯度轉(zhuǎn)移”。此次化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局調(diào)整，充分考慮區(qū)域自然稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮江海河湖資源條件，沿江地區(qū)重點(diǎn)是調(diào)綠、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)高，沿海產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和布局，實(shí)現(xiàn)合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。這種調(diào)整是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和區(qū)域發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略調(diào)整，不是靜態(tài)調(diào)整，更不是簡(jiǎn)單的“企業(yè)搬家”。

三是堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確提出了沿海與沿江的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并且堅(jiān)持全省“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。今后，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過(guò)程中，還是項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，全省所有地區(qū)實(shí)施安全環(huán)保“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子”，不會(huì)出現(xiàn)沿江和沿海安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)“雙軌制”。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整能為區(qū)域、企業(yè)更好地騰出發(fā)展空間，打造更具優(yōu)勢(shì)、更加集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，更好地服務(wù)保障民生。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)又是資源小省，全省土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已達(dá)到20.99%，居全國(guó)各?。▍^(qū)）首位，全省人均耕地只有0.86畝，遠(yuǎn)低于全國(guó)1.51畝的人均水平。通過(guò)化工鋼鐵煤電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局，既能夠以資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也能更好地釋放蘇南空間發(fā)展壓力，降低對(duì)長(zhǎng)江母親河的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，更好地造福全省生態(tài)文明建設(shè)，保障人民群眾健康權(quán)益。

借此機(jī)會(huì)，我們吁請(qǐng)廣大化工鋼鐵煤電行業(yè)的企業(yè)家以更加開(kāi)闊的視野和胸懷在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中把握機(jī)遇。江蘇是我國(guó)近代民族工業(yè)的發(fā)祥地，改革開(kāi)放以來(lái)，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、從弱到強(qiáng)的過(guò)程，在全省發(fā)展大局中舉足輕重。工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷來(lái)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體力量、吸納就業(yè)的主要渠道和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主要來(lái)源，是江蘇的“立身之本”。盡管目前產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，但我省不少產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品仍具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。希望廣大企業(yè)家煥發(fā)不畏艱難、銳意進(jìn)取、百折不撓的精氣神，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，奮力闖出發(fā)展新天地。要放眼全省、全國(guó)乃至全球，在更廣闊的空間奮力開(kāi)拓市場(chǎng)，把產(chǎn)品的品質(zhì)提上去、品牌打出來(lái)。要持續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、《實(shí)施意見(jiàn)》的起草過(guò)程

省委、省政府對(duì)制訂《實(shí)施意見(jiàn)》工作高度重視，今年以來(lái)，婁勤儉書(shū)記、吳政隆省長(zhǎng)相繼召開(kāi)一系列會(huì)議，作出安排部署，并分別帶隊(duì)對(duì)沿江產(chǎn)業(yè)開(kāi)展調(diào)研，提出明確的工作要求。

文件的起草過(guò)程：一是成立起草小組。由分管副省長(zhǎng)牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、安監(jiān)局等部門(mén)參與，多次會(huì)商討論，反復(fù)推敲研究，共同起草了《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（討論稿）。二是多次征求意見(jiàn)。討論稿形成后立即召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)。修改完善后，《實(shí)施意見(jiàn)》于5月28日省委常委會(huì)議、5月23日省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于5月30日提交全省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)討論，再次征求各地、各部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)意見(jiàn)。三是認(rèn)真吸收采納。反饋意見(jiàn)收齊后，起草組連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)58條意見(jiàn)做了逐一梳理和研究，其中采納25條，未采納33條。期間，又根據(jù)分管副省長(zhǎng)要求，吸收了省鋼鐵協(xié)會(huì)對(duì)規(guī)范鋼鐵行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。四是組織專(zhuān)家論證。為確保文件中《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》符合實(shí)際、嚴(yán)密準(zhǔn)確，6月23日，省主管部門(mén)赴部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和座談，6月30日，專(zhuān)題召開(kāi)由高校專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家參加的專(zhuān)家論證會(huì)，根據(jù)調(diào)研情況和專(zhuān)家意見(jiàn)再次作了修改完善。7月17日，省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)就文件重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行研究。

四、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示精神，正確把握深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的五大關(guān)系，緊扣“六個(gè)高質(zhì)量”部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，下大力氣抓好化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力優(yōu)化空間布局，著力促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚度，推行更嚴(yán)更高的技術(shù)、能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，在“破”和“立”上下功夫，鐵腕治污、優(yōu)化生態(tài)，大力破除無(wú)效供給和低端落后產(chǎn)能，嚴(yán)守紅線、補(bǔ)齊短板，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給和新動(dòng)能，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、機(jī)制保障等，扎實(shí)推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，下大力氣整合分散產(chǎn)能，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，綜合運(yùn)用環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等行政許可和行政執(zhí)法“組合拳”，進(jìn)一步推動(dòng)關(guān)停落后產(chǎn)能、取締違法違規(guī)產(chǎn)能和出清“僵尸企業(yè)”。到2020年，全省全面完成化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今后3年關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的化工企業(yè)1000家，沿江?；反a頭倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)數(shù)量只減不增，化工生產(chǎn)企業(yè)和液體化工碼頭入園率達(dá)到50%，關(guān)停所有不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)；壓減粗鋼產(chǎn)能，總量控制在1.15億噸以?xún)?nèi)，確保完成“十三五”期間國(guó)家下達(dá)我省的1750萬(wàn)噸去產(chǎn)能任務(wù)；關(guān)停落后煤電機(jī)組200萬(wàn)千瓦以上，全省煤炭消費(fèi)總量比2016年減少3200萬(wàn)噸。

此外，還包括：多措并舉大幅減少污染物排放總量，到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量總量與2015年相比下降40%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量總量下降20%，煤電、鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%。

（三）化工方面。一是高起點(diǎn)同步推進(jìn)沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局。堅(jiān)持集約化、專(zhuān)業(yè)化、高端化，著力推動(dòng)化工行業(yè)減總量、提質(zhì)量、增品種、優(yōu)結(jié)構(gòu)。沿江地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造、提升計(jì)劃，沿海地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高端、綠色化工規(guī)范發(fā)展計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)“市場(chǎng)前景好、技術(shù)工藝水平較好、安全環(huán)保壓力較小”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。鼓勵(lì)距離長(zhǎng)江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。對(duì)距離長(zhǎng)江干流、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污水處理設(shè)施尚未建設(shè)、配套不完善、運(yùn)行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)，限期搬離原址，進(jìn)入合規(guī)園區(qū)，整頓改造后仍不能達(dá)到要求的，依法責(zé)令關(guān)閉。二是規(guī)范提升化工園區(qū)發(fā)展水平，對(duì)全省54家化工園區(qū)進(jìn)行全面梳理，建立化工園區(qū)退出機(jī)制，堅(jiān)決取消不達(dá)標(biāo)化工園區(qū)。三是加快退出低效產(chǎn)能，嚴(yán)格開(kāi)展全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰相對(duì)落后和過(guò)剩產(chǎn)能。四是優(yōu)化調(diào)整危化品碼頭布局，推動(dòng)?；反a頭入園進(jìn)區(qū)，建立危化品碼頭與化工園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，開(kāi)展危化品碼頭整合工作，提高園區(qū)內(nèi)?；反a頭公共保障能力和規(guī)范管理水平。

（四）鋼鐵方面。一是加快構(gòu)建沿江沿海協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。結(jié)合全省“1+3”功能區(qū)發(fā)展定位，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步實(shí)施鋼鐵行業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，到2020年，初步形成沿江、沿海兩個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做精做優(yōu)若干個(gè)精品型特鋼企業(yè)。二是大力推動(dòng)分散弱小產(chǎn)能的整合。加快實(shí)施環(huán)太湖、沿運(yùn)河等區(qū)域的相對(duì)落后冶煉產(chǎn)能退出和搬遷工作，花大力氣整合徐州市分散弱小冶煉產(chǎn)能，初步測(cè)算，可退出400萬(wàn)噸左右鋼鐵產(chǎn)能，為全面完成國(guó)家下達(dá)我省“十三五”期間鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)做好準(zhǔn)備。三是嚴(yán)格控制鋼鐵行業(yè)相關(guān)煉焦產(chǎn)能。深入推進(jìn)“263”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化煉焦行業(yè)整治，有效降低全省鋼鐵行業(yè)綜合能耗水平。2018年底前，沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨(dú)立焦化企業(yè)全部關(guān)停，鋼焦聯(lián)合企業(yè)2020年底前實(shí)現(xiàn)全部外購(gòu)焦（5000m3以上的特大型高爐煉鋼企業(yè)可保留與之配套的2臺(tái)7米以上焦?fàn)t）。推動(dòng)徐州市整合本地區(qū)所有煉焦產(chǎn)能，實(shí)施關(guān)停、搬遷、改造、提升，保留2－3家綜合性焦化企業(yè)，2020年底前全部完成，壓減50%的減焦產(chǎn)能；其他地區(qū)獨(dú)立煉焦企業(yè)2020年前全部退出。沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)、徐州市壓減的焦化產(chǎn)能由省政府統(tǒng)籌調(diào)配，堅(jiān)持煤炭減量要求，用于沿海精品鋼基地建設(shè)。

（五）煤電方面。統(tǒng)籌兼顧用電負(fù)荷、環(huán)境容量“兩個(gè)因素”，加快推進(jìn)燃煤清潔發(fā)電規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。禁止新建燃煤自備電廠，從嚴(yán)從緊新規(guī)劃布局建設(shè)大型燃煤發(fā)電機(jī)組，支持通過(guò)容量和煤量等（減）量替代。同時(shí)，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組。到2020年，全省燃煤發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)?？刂圃?000萬(wàn)千瓦以?xún)?nèi)，燃煤發(fā)電裝機(jī)占比由2017年的67.6%下降至58.5%，區(qū)外來(lái)電最大電力占全省全社會(huì)最大負(fù)荷的比重由2017年的23%提高至28.5%左右。

（六）環(huán)保、安全和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)方面。主要是《實(shí)施意見(jiàn)》第五、六、七三個(gè)部分，圍繞更高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化環(huán)保措施，更嚴(yán)要求加強(qiáng)安全管理，更高水平推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從這三個(gè)方面全面推動(dòng)化工鋼鐵煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。《意見(jiàn)》附件3、4、5，就是對(duì)三大行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型的具體措施。其中，更高水平推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要特別重視發(fā)揮新一輪信息技術(shù)的支撐作用，大力推進(jìn)化工、鋼鐵等行業(yè)“兩化”深度融合，在產(chǎn)業(yè)布局由沿江向沿海科學(xué)有序轉(zhuǎn)移過(guò)程中，同步實(shí)施生產(chǎn)模式由制造向智造的大改造，協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)體系的大升級(jí)。

（七）機(jī)制創(chuàng)新及政策保障。主要是《實(shí)施意見(jiàn)》第七、八兩個(gè)部分，旨在推動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，完善工作體制機(jī)制。一是強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)化工鋼鐵煤電三大行業(yè)搭建省級(jí)產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺(tái)，強(qiáng)化省級(jí)層面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃約束和產(chǎn)能管理。二是研究制定具體政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與引導(dǎo)，建立“縣與縣”對(duì)口合作機(jī)制。三是全面落實(shí)市縣主體責(zé)任，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)企業(yè)微觀主體發(fā)展活力。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)政支持、金融支持，做好監(jiān)督實(shí)施等工作。

五、《實(shí)施意見(jiàn)》下一步實(shí)施舉措

8月7日，吳政隆省長(zhǎng)主持召開(kāi)化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)題會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)要以新思想新理念為指引，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進(jìn)一步明確目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，不斷優(yōu)化布局，加快提檔升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群和高水平高質(zhì)量發(fā)展，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭把《實(shí)施意見(jiàn)》落地落細(xì)落實(shí)。8月30日，省政府再次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)吳政隆省長(zhǎng)講話要求，聽(tīng)取省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、安監(jiān)局等部門(mén)落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的具體方案。下一步，省各相關(guān)部門(mén)將根據(jù)自身職責(zé)，以部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的形式印發(fā)《貫徹落實(shí)<實(shí)施意見(jiàn)>的通知》，對(duì)文件各項(xiàng)任務(wù)排出方案、列出清單、明確時(shí)間，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。我主要通報(bào)這些。謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)）：謝謝王秘書(shū)長(zhǎng)。下面，各位記者朋友可以就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)說(shuō)明所供職的媒體，也請(qǐng)說(shuō)明要提問(wèn)哪位負(fù)責(zé)人。

新華日?qǐng)?bào)記者：我想請(qǐng)問(wèn)陳廳長(zhǎng)，在全省化工鋼鐵煤電三大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，我們?cè)诃h(huán)境準(zhǔn)入方面采取了哪些措施？

陳志鵬（省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)）：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想和關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神，充分考慮區(qū)域自然稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)綠調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)高沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)發(fā)展沿海臨港產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，全省化工鋼鐵煤電行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入。

第一，化工行業(yè)。一是沿江地區(qū)總體要求“退”。嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和危化品碼頭、化工企業(yè)。鼓勵(lì)距離長(zhǎng)江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離。二是沿海地區(qū)總體要求“高”，沿海地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高效、綠色化工項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)“市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；充分發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，建設(shè)連云港國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化石化基地。三是化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體要求“升”。對(duì)已有化工園區(qū)，開(kāi)展“141”環(huán)境治本工程，即構(gòu)建一套更加嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和污染物處置標(biāo)準(zhǔn)；提升污染物收集能力、污染物處置能力、能源清潔化利用以及環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控四個(gè)能力；完善園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。如果考核不合格，實(shí)行區(qū)域限批，不上項(xiàng)目，直至取消化工定位。

第二，鋼鐵行業(yè)?？傮w來(lái)說(shuō)，要求按照“去產(chǎn)能、優(yōu)布局、提質(zhì)量”的原則實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。在“去產(chǎn)能”方面。“十三五”期間全省要壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬(wàn)噸。在“優(yōu)布局”方面。我省現(xiàn)有粗鋼產(chǎn)能70%以上分布在沿江和環(huán)太湖地區(qū)，資源環(huán)境承載壓力過(guò)大。沿海地區(qū)土地資源較為豐富，具備建設(shè)鋼鐵基地的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，環(huán)境容量相對(duì)較大，可以適度承接部分鋼鐵產(chǎn)能。同時(shí)，沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地選址應(yīng)合理避讓國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在“提質(zhì)量”方面。在沿海地區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的鋼鐵行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際最先進(jìn)的工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝備，關(guān)停淘汰低端落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)品檔次，帶動(dòng)形成若干個(gè)精品型特鋼企業(yè)。絕不讓沿海成為新的落后產(chǎn)能集聚區(qū)。

第三，煤電行業(yè)。2020年，全省煤炭消費(fèi)總量要比2016年減少3200萬(wàn)噸。今后禁止新建燃煤自備電廠。從嚴(yán)從緊新規(guī)劃布局建設(shè)大型燃煤發(fā)電機(jī)組，支持通過(guò)容量和煤量等（減）量替代，建設(shè)大型清潔高效煤電機(jī)組。全省禁燃區(qū)不再新建、擴(kuò)建燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有熱電企業(yè)密集地區(qū)開(kāi)展整合替代，逐步減少熱電企業(yè)和熱源數(shù)量。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：我想請(qǐng)問(wèn)一下省經(jīng)信委，在推進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，有哪些具體安排和考慮？

高清（省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任）：全省經(jīng)信系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳32號(hào)文件，著力從六個(gè)方面推動(dòng)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

一是積極推進(jìn)沿江化工行業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。在沿江重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造、提升計(jì)劃，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)向化工新材料、高端專(zhuān)用和功能性化學(xué)品、新型化工節(jié)能環(huán)保等化工新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快邁向價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和特色品牌優(yōu)勢(shì)。

二是推進(jìn)沿海化工行業(yè)戰(zhàn)略性提升。重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)、高效、綠色化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)的重大化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)連云港國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)展沿?；@區(qū)（集中區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治，利用1年時(shí)間，強(qiáng)力推動(dòng)沿?；@區(qū)（集中區(qū)）的安全、環(huán)保、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，對(duì)園區(qū)內(nèi)低端、低效企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整合，騰退空間，切實(shí)提升沿海化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展水平。

三是全面實(shí)施化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)。對(duì)全省化工園區(qū)逐個(gè)進(jìn)行規(guī)范發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)良好的給予重點(diǎn)政策支持，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；評(píng)價(jià)合格的進(jìn)一步優(yōu)化提升；評(píng)價(jià)不合格且限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，取消化工園區(qū)定位。

四是持續(xù)深化“263”減化和化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。綜合運(yùn)用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)落實(shí)低端產(chǎn)能有序退出，切實(shí)做到應(yīng)關(guān)盡關(guān)。今年確保全省再關(guān)停750家以上化工企業(yè)，1—7月已完成568家。

五是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。貫徹落實(shí)《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（第一批）》，嚴(yán)把準(zhǔn)入和淘汰兩端，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。

六是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力提升工藝技術(shù)裝備水平，推動(dòng)化工行業(yè)智能制造水平不斷提升。

新華網(wǎng)記者：32號(hào)文件明確，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化煤電產(chǎn)業(yè)布局，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，持續(xù)推動(dòng)煤電行業(yè)綠色發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)，將如何統(tǒng)籌做好保障電力供應(yīng)和優(yōu)化煤電發(fā)展這項(xiàng)工作？

杭海（省能源局局長(zhǎng)）：首先，電力保供是首要任務(wù)?？傮w考慮是總量與結(jié)構(gòu)、省內(nèi)與區(qū)外、電源與電網(wǎng)、集中與分布、化石能源與非化石能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。電力建設(shè)堅(jiān)持省內(nèi)自建和區(qū)外引入并舉原則，在積極擴(kuò)大區(qū)外來(lái)電規(guī)模、提高區(qū)外來(lái)電比例的同時(shí)，嚴(yán)格控制煤電新增規(guī)模，新增用電量主要依靠省內(nèi)天然氣發(fā)電和非化石能源發(fā)電來(lái)滿(mǎn)足。

其次，區(qū)域布局實(shí)現(xiàn)有增有減。沿江地區(qū)，通過(guò)清潔能源替代，努力做“減法”。蘇南地區(qū)原則上不再布局燃煤背壓機(jī)組，確需布局的，實(shí)施容量減量替代和煤炭等量替代。沿海和蘇北地區(qū)，適度做“加法”。全省因電力平衡確需布局大型燃煤發(fā)電項(xiàng)目的，原則上僅布局在沿海地區(qū)。環(huán)境容量相對(duì)較大、煤炭運(yùn)輸較為便利的地區(qū)，在符合熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和落實(shí)煤炭等量替代的前提下，可適當(dāng)規(guī)劃布局燃煤背壓熱電項(xiàng)目。

第三，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)保障電力供應(yīng)。適應(yīng)特高壓來(lái)電和大容量電源輸送要求，加強(qiáng)500千伏橫向通道，形成覆蓋全省的網(wǎng)格型“電力高速公路”。蘇北地區(qū)著重增加500千伏變電站布點(diǎn)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足沿東隴海、沿海產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用電增長(zhǎng)需求。蘇中地區(qū)著重加強(qiáng)與特高壓交直流站的電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)。蘇南地區(qū)著重優(yōu)化500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提升蘇南電網(wǎng)負(fù)荷中心受電能力和供電安全水平。加快輸電過(guò)江通道建設(shè)，2020年，過(guò)江通道輸電能力達(dá)到1600萬(wàn)千瓦。

中國(guó)工業(yè)報(bào)記者：根據(jù)32號(hào)文件部署和要求，我省在鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，將開(kāi)展哪些重點(diǎn)工作？

王漢春（省發(fā)展改革委副主任）：作為推動(dòng)全省鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的主要牽頭部門(mén)，我委將堅(jiān)決貫徹省委、省政府有關(guān)戰(zhàn)略決策部署，緊緊圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》中明確的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，采取切實(shí)措施，著力推動(dòng)全省鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)江蘇鋼鐵產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。根據(jù)32號(hào)文件中明確的目標(biāo)任務(wù)及要求，下一步，我委將全力推進(jìn)“六個(gè)一”重點(diǎn)工作。

一是9月中旬前，編制印發(fā)一個(gè)可操作、能落地的《江蘇省鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局工作實(shí)施方案》，從執(zhí)行層面進(jìn)一步明確全省鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化階段性工作目標(biāo)和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)安排，細(xì)化相關(guān)操作方法和工作流程。